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2007-5-22 14:04:00
部文件
交发[2000]501
关于印发实现所有基本无三乱实施方案及量化考核评分的通知
各省、自治区、直辖市厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室：
根据部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）要求，两部一办共同研究制定了《实现所有基本无“三乱”实施方案》和《实现所有基本无“三乱”量化考核评分》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、实现所有基本无“三乱”，是治理“三乱”的既定目标，是巩固治理“三乱”成果、防止反弹、扩大战果、上新台阶的重要举措，直接关系到促进改革开放、经济发展和维护社会稳定的大局。各地区和有关部门要认真学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，讲政治，顾大局，充分认识开展这项工作的必要性、重要性、长期性和艰巨性，加强领导，通力协作，齐抓共管，形成合力，积极为实现所有基本无“三乱”创建良好的条件，努力把这项工作抓紧抓好抓出成效。
二、各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要继续认真贯彻落实《国务院关于禁止在上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和国家现行、法规等一系列治理“三乱”的文件精神，以实现所有基本无“三乱”为楔机，努力把治理“三乱”工作推向新的阶段。要坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，切实做到宣传发动不间断、明查暗访不间断、督促指导不间断。对本辖区内的“三乱”易发地区、多发路段要进行重点监控和帮促。对于发生严重“三乱”问题的地区，要按照两部一办有关规定，坚决摘掉该地区国、省道基本无“三乱”的牌子，公开通报，重点整治，并执行责任追究，从严处理直接当事人，对性质严重的“三乱”事件还应追究其上级领导的责任。
三、为实现所有基本无“三乱”，各地要根据本通知的要求，结合本地实际情况，制定具体工作计划，采取自下而上，逐级达标的方法，集中力量、集中时间进行自查自纠自评，抓紧做好实现所有基本无“三乱”争创达标的各项准备工作。一是要确保自查自纠到位。要根据本地区的工作安排，及时组织自检自查自评活动，发现问题，及时整改，打好基础，创造条件；二是确保申报工作及时。要根据两部一办的总体部署，及时按规定内容提交申请报告；三是确保舆论宣传深入扎实。各地要加大宣传力度，多方式、多角度、多层次地进行宣传教育，在全社会营造强大的声势。
四、实现全国所有基本无“三乱”时间紧、任务重，要求高。今年是活动的第一年，一定要开好头，打好基础，对于申报第一批实现所有基本无“三乱”的省（区、市），要尽快按照要求，于11月底前分别向两部一办提交申请报告，两部一办将会同建设部、国务林业局进行严格考核。
附件：一、实现所有基本无“三乱”实施方案
二、实现所有基本无“三乱”量化考核评分
三、省、自治区、直辖市实现所有基本无“三乱”申请表
中华人民共和国部（章）中华人民共和国公安部（章）
部公安部
国务院纠正行业不正之风办公室（章）
国务院纠正行业不正之风办公室
二ＯＯＯ年九月二十二日
附件一
实现所有基本无“三乱”实施方案
一、总体目标
从2000年起，力争用3年的时间实现全国所有基本无“三乱”的目标。
二、实施原则
按照国务院《关于禁止在乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）的要求，本着“实事求是，从严要求”的原则，分阶段对申请达标的省份，成熟一个，考核一个。考核合格后，分期分批公布名单。
三、实施程序
对于申报实现所有基本无“三乱”的省、自治区、直辖市的考核验收工作，由部、公安部、国务院纠风办会同建设部、国家林业局共同进行。
考核的程序为：各省、自治区、直辖市首先对本辖区内治理“三乱”情况进行检查验收，并公布本辖区内实现所有基本无“三乱”的地市名单，在全部地市均已实现所有基本无“三乱”考核的基础上，由省级人民政府向两部一办提出申请报告（附件三），并按要求准备好相关资料；两部一办会同建设部、国家林业局等有关单位按照量化考核评分（附件二）的要求对申请省份进行检查验收和量化考核；经考核合格的各省、自治区、直辖市，由两部一办、建设部和国家林业局的主管领导共同研究同意后，向社会公布。
四、工作安排
两部一办将分五批公布实现所有基本无“三乱”的各省份名单，具体安排如下：
1、第一批（2000年）
公布达标各省、自治区、直辖市名单的时间定于2000年12月底以前，各申请省份应于11月底前向两部一办提交申请报告。
2、第二批（2001年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年6月底以前，各申请省份应于2001年3月底前向两部一办提交申请报告。
3、第三批（2001年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年12月底以前，各申请省份应于2001年8月底前向两部一办提交申请报告。
4、第四批（2002年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年6月底以前，各申请省份应于2002年3月底前向两部一办提交申请报告。
5、第五批（2002年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年12月底以前，各申请省份应于2002年8月底前向两部一办提交申请报告。
附件二
实现所有基本无“三乱”量化考核评分
说明
一、为实现所有基本无“三乱”检查、验收和考核的工作程序，增强工作效能，提高水平，根据国务院国发[1994]41号文件、国纠办发[1999]8号文件以及有关规定，制定本量化考核评分。
二、本评分是全国实现所有基本无“三乱”考核验收的基本，是上级部门考核各地治理“三乱”及是否达到所有基本无“三乱”的基本依据。
三、本评分包括外业检查和内业检查两个方面共五项检查考核内容。外业检查包括现场查访、站点、群众反映三个方面；内业检查包括内业检查、自检自查两个方面。
四、本评分总分为100分，评定成绩时，各项检查内容按照实际检查的权值计算，扣分项最多扣至0分。获85分以上且满足表一第七项列出的4项否定条件的单位为实现所有基本无“三乱”达标单位。