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2007-5-22 14:04:00
部文件
交发[2001]240
关于印发《全国道路危险货物运输专项整治实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市厅（局、委），新疆生产建设兵团局
根据国务院生产委员会关于危险品运输的专项整治由部牵头的职责分工要求，经商国家经贸委、公安部、国家质量监督检验检疫总局、国家生产监督局，部制定了《全国道路危险货物运输专项整治实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。专项整治工作实施中出现的新情况、新问题，请随时报部。
二○○一年五月二十一日
全国道路危险货物运输专项整治实施方案
近年来，随着危险货物运输量逐年增多，道路危险货物运输经营业户、运输车辆和从业人员逐年增加。截止到2000年底，全国共有道路危险货物运输经营业户35227户，危险货物运输车辆81854辆，从业人员164215人。但由于从事道路危险货物运输的经营业户数量多、企业经营规模小，运输车辆和设施、设备老旧，加上一些危险货物运输经营业户生产混乱，生产投入不足，生产作业条件差，从而使得道路危险货物运输生产存在着较大的隐患，运输事故时有发生，形势不容乐观。为进一步加强道路危险货物运输工作，改善道路运输状况，根据国务院生产委员会关于危险品运输的专项整治由部牵头的职责分工要求，和吴邦国副总理2001年4月28日在全国生产电视电话会议上的讲话精神，结合道路运输生产的实际，特提出道路危险货物运输专项整治实施方案。
一、整治的工作重点和主要目标
认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于生产工作的一系列重要指示，按照全国整顿和市场经济秩序工作会议、全国生产电视电话会议以及《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》的要求和部署，结合清理整顿道路客货运输秩序工作，集中力量对道路危险货物运输进行专项整治。
专项整治要以加强剧毒、放射性及易燃易爆危险货物的运输和仓储为重点，严格审核经营业户经营资质、运输车辆技术条件、操作人员从业资格、危险货物准运证发放程序并严格控制总量，落实装卸、仓储、运输各环节的责任和监督检查措施。
通过专项整治，实现道路危险货物运输由资质合格且具有一定规模的运输企业集约经营、运输车辆技术条件全部达标、设施设备明显改善、从业人员持证上岗、操作流程符合、生产健全、措施到位、企业经营和行政执法行为的基本目标，坚决遏制重大、特大事故多发的势头，促进道路危险货物运输生产形势明显好转，确保道路危险货物运输、有序。
二、整治的要求和措施
1、明确职责，落实责任。
此次危险货物运输的专项整治由部牵头，各部门要按照国务院的职责分工，切实履行工作职责。主管部门主要负责对危险货物运输企业的资质认定、运输车辆、设施设备技术条件的审核，核发加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输证》、从业人员业务培训和核发从业资格证。公安部门主要负责对易燃易爆危险物品仓储设施的检查，确定装运易燃易爆、有毒危险物品车辆的行车路线、通行时间并核发《易燃易爆物品准运证》，做好道路危险货物运输事故的处理工作。质量监督检验部门负责的检验，核发检验合格证。
认真执行国务院颁布的《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》所确定的责任追究，坚持“谁审批、谁负责”的原则，对负责道路危险货物运输经营、准运等许可事项审批的主管部门和有关责任人员，要对所审批和许可项目而产生事故后果承担相应责任，切实改善道路危险货物运输形势，保障人民群众生命、财产。
2、加强领导，搞好配合协调。
各地区、各部门要切实加强道路危险货物运输专项整治的领导工作，并要按照各司其职、分级负责的原则分别成立专项整治领导小组，认真抓好本地区、本部门的专项整治工作。各相关部门要加强协作与配合，确保按时完成专项整治的各项工作任务。
3、重新全面审验经营资质条件，严把市场准入关。
按照《道路货物运输企业经营资质办法（试行）》和《道路危险货物运输规定》等有关规章的要求，道路危险货物运输必须由具备经营资质的道路货运企业来经营。对从事道路危险货物运输的经营业户重新进行审验，确保参运企业的设施、设备和人员具备运输的条件。凡达不到条件的企业，应暂缓登记，暂停营业。严禁个体运输业户和车辆从事道路危险货物运输经营活动，对已取得道路危险货物运输经营许可的个体运输户，必须在限定期限内注销其经营许可证件；停止危险品生产企业的自备车辆（即非营业性运输车辆）从事危险货物运输的审批，具备条件的待专项整治后，可采取申请成立从事危险货物专业运输企业的办法，经批准后方可运输；停止一次性、临时性易燃易爆危险货物运输和准运许可审批。
4、全面检验运输车辆和设施设备的技术状况。
专项整治期间，要对所有从事道路危险货物运输的车辆、设施、设备进行一次全面检查，确保运输车辆技术性能符合要求，车况达不到一级的货车不得从事危险货物运输。凡不符合运输技术条件和的营运车辆，要立即停运或予以更新。加强仓储设施检查，不符合的或过期失效的设施、设备一律不准使用。
5、全面贯彻落实从业资格。
加强危险货物运输从业人员从业资格。主管部门要加强对危险货物运输从业人员的培训和考核，危险货物运输从业人员必须经过岗位培训并考核合格，持有主管部门核发的《道路危险货物运输操作证》（从业资格证书）方可上岗作业。无危险货物运输从业资格证书的人员一律不得上岗。企业要为职工学习和培训创造条件，有计划地提高职工的职业道德和职业技能，促进企业的整体运输质量与经营水平的提高。
6、强化市场监督和。
凡从事道路危险货物运输的企业，必须持有主管部门核发的注明从事“道路危险货物运输”经营项目的《道路运输经营许可证》，方可从事危险货物运输经营。严禁承运无公安部门核发准运证的易燃易爆危险物品。
承运危险货物的运输车辆必须具备加盖“道路危险货物运输专用章”的《道路运输证》，按照国家《道路运输危险货物车辆标志》的要求，悬挂危险货物运输标志和标志灯方可运行。禁止不符合危险货物运输技术条件的货车从事危险货物运输。
公安部门要强化《易燃易爆物品准运证》和《易燃易爆物品许可证》的发放，从严控制准运证的发放，并要在准运证发放后的5日内向同级主管部门通报；同时要加强易燃易爆危险物品分类、分工储存和工作的指导与监督。
技质量监督检验部门要加强对检验证的发放与，实行定期，把好技术质量关。
对成批量的剧毒危险物品、放射性物品及易燃易爆危险物品的运输，要避开人群密集地，并有专车押运，提前做好疏导工作。
为保护经营者的合法权益，杜绝“三乱”，危险货物运输车辆运行时，除应携带上述的有关证件和标志外，其他证件一律取消。今后，凡在运输工作中确需增加的有关证件，必须报经国家生产监督局批准。
7、贯彻落实有关规章和。
危险货物运输企业要认真贯彻落实《道路危险货物运输规定》、《危险货物运输规则》等有关规章和，加强建设，强化内部。在危险货物运输、装卸、包装等作业过程中，必须按照《危险货物运输、装卸作业规程》和《、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》的要求，实现危险货物运输业务流程程序化、化、化。完善操作规程、岗位责任制、运输车辆和设备定期和维护。
各级主管部门要对道路危险货物运输企业的、专用防护设备、运输单证的使用和、运输质量和技术业务等进行一次全面检查，对不全、执行不力、运输存在重大隐患的运输企业，要限期进行整改，逾期不整改或整改不合格的，要取消其经营资格。
8、建立事故应急处理协调机构，制定应急预案。
各级主管部门要会同公安部门建立道路危险货物运输事故应急处理机制和组织机构，并制定应急预案。危险货物运输事故一旦发生，要及时组织抢救，协调处理事故，减少人民生命和财产损失。道路危险货物运输企业要建立内部的危险货物运输事故应急处理机构和应急预案，协助政府主管部门做好事故处理和善后工作。
9、加大宣传力度，提高意识。
各级主管部门要会同其它相关部门加大危险货物运输的宣传力度。在加强运输生产法规宣传的同时，要搜集整理典型运输生产事故案例，广泛进行宣传，以警示广大从业人员，增强意识。在专项整治期间，各级主管部门要做好简报、政务专刊的报道工作，及时通报专项整治工作情况。
三、有关具体要求
1、此次专项整治现在开始至9月底结束，10月中旬进行总结。
2、各地区、各部门要按照本通知要求，在部门职责范围内，结合本地区实际，制订专项整治具体工作方案和分阶段工作计划，尽快开展专项整治。
3、各省级主管部门要会同有关部门在10月15日前将专项整治工作总结报部，并由部汇总国务院有关部门意见后上报国务院。